Правительство РФ принимает меры по поддержке российского пеллетного сектора

В условиях беспрецедентных экономических ограничений, вводимых в отношении российских предприятий, наиболее актуальными проблемами пеллетной отрасли РФ стали вопросы развития внутреннего потребления древесных топливных гранул и усиление мер поддержки, оказываемых государством производителям древесного биотоплива.

Русский Пеллетный Союз (РПС) в течение года ведет работу по этим двум направлениям, руководствуясь решениями Общего собрания членов Союза. РПС неоднократно обращался в Правительство РФ, Минпромторг, Минприроды, ФАС России, РЖД и другие причастные министерства и ведомства по указанным вопросам.

В марте 2022 г. Союзом направлен ряд обращений, а именно: открытое письмо на имя Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина, письма на имя Заместителя Председателя Правительства РФ В.В. Абрамченко, Министра промышленности и торговли Д.В. Мантурова, Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майорова, генерального директора ОАО «РЖД» О.В. Белозёрова с предложением комплекса мер поддержки ЛПК по трем основным аспектам:

• структурирование внутреннего рынка производства и потребления древесного биотоплива путем передачи части регуляторных функций отраслевым саморегулируемым организациям;
• оказание производителям пеллет мер поддержки, направленных на стимулирование роста внутреннего потребления древесных топливных гранул – перевод 30% муниципальных котельных с «грязных» видов топлива на древесное биотопливо, субсидирование установки пеллетных котлов домохозяйствами, субсидирование затрат на приобретение древесных топливных гранул домохозяйствами и муниципальными источниками теплоснабжения;
• предоставление транспортных льгот — изменение схемы субсидирования транспортных затрат по Постановлению Правительства от 26.04.2017 № 496 — исключение правила о ежегодном увеличении объемов производства, предоставление специального «пониженного» ж/д тарифа на перевозку пеллет.

В апреле 2022 г. ряд инициатив Союза был не только поддержан органами государственной власти, но и в ближайшее время будет закреплен на законодательном уровне.

Так, 6 апреля 2022 г. Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко на заседании, посвященном мерам поддержки лесопромышленного комплекса, дала поручение региональным органам власти разработать программу по переводу части муниципальных объектов теплоснабжения с «неэкологичных» видов топлива (мазут, дизель, уголь) на древесное биотопливо, в том числе пеллеты. По информации РПС, речь идет о переводе порядка 30% котельных.

Эта мера была предложена Союзом и в соответствующих обращениях, а также в рамках совместного заседания Экспертно-консультативного Совета при Комитете Совета Федераций и ТПП РФ.

Министерством промышленности и торговли подготовлен проект изменений в Постановление Правительства от 26.04.2017 № 496, согласно которому исключается пункт о ранжировании предприятий – заявителей на основании ежегодного увеличении объемов производства продукции.  Данное правило фактически ограничивало доступ к получению мер поддержки со стороны средних и малых предприятий, но и с технологической точки зрения было невыполнимо. Союз неоднократно инициировал совещания по исключению данного правила, направлял обращения в Минпромторг и Правительство РФ.

Соответствующие изменения будут утверждены Правительством РФ в конце апреля – начале мая текущего года.

РПС проведет вебинар для своих участников, посвященный новым правилам получения субсидий на возмещение транспортных затрат.

В части оптимизации стоимости железнодорожных перевозок, Комитетом Совета Федераций по аграрно – продовольственной политике и природопользованию одобрена инициатива Союза о предоставлении понижающего коэффициента к железнодорожному тарифу ЕТСНГ 11025 «Брикеты и пеллеты (гранулы) их отходов древесины».  Соответствующий документ будет направлен в федеральные органы исполнительной власти.

Поддержка Советом Федерации вышеизложенных инициатив стала возможной благодаря включению 12 апреля 2022  г. Союза в состав Экспертно – консультативного совета по лесному комплексу при Комитете Совета Федерации по аграрно – продовольственной политике и природопользованию.

Союз продолжает вести работу по снижению транспортных затрат, а также по другим вопросам, касающимся оптимизации ж/д перевозок в рамках рабочей группы ОАО «РЖД» «Развитие перевозок твердого биотоплива (пеллет)», заседание которой состоится в мае текущего года.

Также Министерство промышленности и торговли поддержало инициативу РПС о введении саморегулирования в сфере производства древесных топливных гранул. Система «Зеленых паспортов» на базе допусков СРО, предложенная Союзом, по сути является добровольной системой сертификации по стандартам качества, устойчивости, легальности и направлена на структурирование российского пеллетного сектора.

Безусловно, поддержка инициатив РПС со стороны органов государственной власти имеет важное значение, однако, в текущей ситуации этих мер явно недостаточно для поддержания жизнеспособности отрасли древесных топливных гранул.

Союз продолжает вести работу, направленную на развитие внутреннего рынка древесного биотоплива, на оптимизацию процесса перевозок не только ж/д, но и автомобильным, морским транспортом. Также мы ведем деятельность по развитию новых экспортных направлений и возможных вариантов импортозамещения оборудования для производства древесных топливных гранул.